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荊州區:奏響改革示范“先行曲” 奮力打造一流營商環境

發布時間:2022-09-23 14:01

來源: 湖北日報

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今年以來,隨著我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升,市場主體特別是中小微企業、個體工商戶面臨著不同程度的生產經營困難。

深化“放管服”改革、優化營商環境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負擔、激發市場活力的重要舉措。

推進經濟平穩健康發展,荊州市荊州區大力開展以控制成本為核心的優化營商環境工作,銳意改革創新,幫助市場主體解難題、渡難關、復元氣、增活力。

在荊州區委、區政府的堅強領導下,荊州區提出優化營商環境305項改革任務,建立工作調度、責任分擔、工作獎懲等三個機制,由區營商辦統籌調度,將305項改革任務精準分解到46個部門382個責任人。

奏響示范“先行曲”,改革創新蹄疾步穩。今年以來,荊州區深入開展“健全知識產權質押融資風險分擔機制”“深入開展說理式執法”“探索‘勝訴即退費’改革”“公共法律服務進園區進企業服務營商環境”“指導全區企業應急預案修編”“涉案企業合規改革”等六大優化營商環境先行區創建事項改革。

今年5月,在全省優化營商環境先行區創建工作中,荊州區“健全知識產權質押融資風險分擔機制”與“深入開展說理式執法”兩個事項列入“創建點名單”。

奏響改革“進行曲”,減環節增效率降成本

“感謝法官,訴訟費收到了!”近日,四川某裝飾設計工程有限公司收到退回的1284元訴訟費,向承辦法官發來短信,點贊荊州區法院便捷高效的服務。

該公司與荊州某公司票據付款請求權糾紛一案,經荊州區法院審理,判決被告承擔案件受理費。

得益于該區“勝訴即退費”改革,判決生效后,原告在當天收到了法院退回的訴訟費。

曾經,訴訟費退費難、退費慢,一度被市場主體詬病。辦理訴訟費退費需到法院提交申請書、銀行賬戶信息等材料,經層層審批,耗時耗力。

今年以來,荊州區法院創新工作機制,以控制成本為核心,雙向發力推進“勝訴即退費”先行試點改革,助力營商環境再優化。

優化程序始于立案階段。工作人員一次性告知“勝訴即退費”事項,指導填寫《“勝訴即退費”信息確認表》。案件生效后,系統自動提醒承辦法官發出退費移送申請,當事人不用來回跑,退費即可一次性辦結。

今年,荊州區法院率先開通勝訴退費線上全流轉“一網通辦”服務,變“當事人申請退”為“法院主動退”,7道退費環節減至3道,平均辦理時間從10天減至1個工作日。同時,該院積極探索“敗訴執行到位”新模式,保障“勝訴即退費”。7月以來,該院共辦理勝訴退費42筆,金額達47.92萬元。

奏響惠企“主題曲”,輸血造血助企紓困

8月17日,荊州市集創機電科技股份有限公司憑借3項核心專利獲得100萬元貸款,這是荊州市首筆知識產權質押貸款。

集創公司的拳頭產品,是擁有自主知識產權的鱔鰍剖切機。黃鱔、泥鰍被倒入機器中,瞬間就被切割得骨肉分離,刀口平整,肉身完整。

公司負責人,同時也是機器設計者的李平,畢業于長江大學?!白鳛樾∥⑵髽I,我們有技術、專利等無形資產,但在過去,這些難以作為融資抵押物?!?/p>

荊州區科教資源豐富,高校集聚,也是正在興建的荊州大學城所在地。高價值發明專利授權量和申請量位列荊州首位。

如何充分發揮知識產權無形資產價值,推動創新成果更多惠及科技型中小微企業,打破企業融資難瓶頸?

荊州區以“政府引導、市場運作、風險共擔”原則,探索知識產權金融服務新模式,區市場監督管理局積極開展“健全知識產權質押融資風險分擔機制”改革,創新構建質押模式,將“知產”變“資產”,為企業融資提供新路徑。

截至目前,該區符合條件且有意向辦理知識產權質押融資的企業有40多家,預計2023年底可融資過億元。

奏響服務“交響曲”,護航高質量發展

“執法人員耐心講解,有理有據,讓企業心服口服,對稅法也更加了解,提升了依法誠信納稅的意識?!?月19日,荊州后生物業管理公司負責人李服新說。

“執法難、納稅人理解度不高”一直是執法管理過程中的痛點。今年以來,荊州區以開展“說理式執法”先行試點改革為契機,深化稅收征管改革,打造特色精確執法品牌。

什么是“說理式執法”?荊州區稅務局副局長文漢梅介紹,即制作并優化內容詳盡、要素齊全、格式規范、法理并重、實用性強的“文書模板”,嚴格按照說清事理、說透法理、證據說理、寓情于理和權益保理五個方面,“全程說理”閉環規范執法。

荊州區結合基層實際,在全市率先建立“1+1+1+2+N”工作體系,探索開展“說理式執法”。11項操作指引、11類文書范本、16個文書案例模板和口頭式說理執法操作指南,確保規范執法有章可循。

納稅人通過文書,了解違法的整個過程、違反的具體法律條文、所應承擔的法律后果以及行政救濟的方法,行政執法公開、公正和規范。同時,通過“罰后釋理”“罰后釋疑”,促使納稅人態度從“被動抗拒”到“主動配合”,使處罰和教育得到有機結合。

“理說多了,疑問就少了,理說清了,矛盾就少了?!蔽臐h梅介紹,“說理式執法”開展后,冰冷文書秒變溫情稅法宣傳課。截至目前,該局已出具說理式執法文書300余份,稅收執法案件零復議、零訴訟。全區納稅信用修復2986戶次,企業納稅信用狀況穩中向好。

企業高質量發展離不開法律護航。荊州區開展“公共法律服務進園區進企業服務營商環境”先行試點改革,以法治力量為市場主體發展筑起“護城河”。

荊州區城南高新園、川店紫荊工業園入駐企業4000余家。企業管理人員及員工法律意識不足,聘請法律顧問成本高,是共性問題。在小微企業,尤其突出。

荊州區司法局推出“小微企業法律服務共享計劃”,通過政府購買服務,為企業匹配法律服務專業團隊,提供免費法律咨詢、免費法律培訓、免費法治體檢、免費法治宣傳、訴訟和非訴訟代理優惠收費服務,讓企業享受普惠均等、優質高效的法律服務紅利。

“這里的法治環境讓我們安心,企業只管專心生產經營?!眻@區企業紛紛點贊。

通過組團服務,合力疏通企業堵點;局村共享,法律資源共享共用;“專項行動”,精準防治企業“未病”;“解紛超市”,降低企業法律成本……荊州區司法局副局長張靜介紹,該區通過“小微企業法律服務共享計劃”、法律顧問“局村共享”工程等,為企業提供專業公共法律服務。

今年以來,荊州區線上線下辦理涉企訴前調解302件,為企業挽回經濟損失3800萬元;協調辦理涉企法律援助案件42件、涉企仲裁案件220件、涉企行政復議案件3件;解答法律咨詢4100余件。

(劉清宇)

2022年荊州區

以控制成本為核心優化營商環境

優化金融服務,降低企業融資貸款成本。截至8月底,荊州區在銀行貸款企業數達3640家,同比增加581家,貸款余額234億元,同比增加21.1億元。

優化就業服務,降低企業招工用工成本。截至目前,服務企業近200家,提供就業崗位16000多個,達成就業意向近5000人。

優化要素保障,降低企業生產經營成本。荊州區83戶轉供電主體、2206戶終端用戶“轉供電費碼”全覆蓋。今年已完成配電網投資968.3萬元。

優化政策推送,降低企業享受政策成本。荊州區用“免申即享”方式共撥付惠企資金3352萬元,惠及企業1260家。

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